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                省住建厅关于印发全省住房城乡建立范畴片面推行"双随机、一地下"羁系任务方案的告诉

                2020/1/1 13:33:12      点击:

                各市住房城乡建立局、城管局、住房公积金(办理、效劳)中央,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、菏泽市水务(水利)局,济南、青岛市园林和林业(绿化)局,济南市城乡交通运输局;省财务直管县、经济兴旺县有关部分:

                  现将《全省住房城乡建立范畴片面推行"双随机、一地下"羁系任务方案》印发给你们,请仔细贯彻实行。

                 

                 

                山东省住房和城乡建立厅

                  2019年11月26日   

                 

                 

                全省住房城乡建立范畴片面推行"双随机、一地下"羁系任务方案

                 

                  为贯彻落实省当局《关于在市场羁系范畴片面推行部分结合"双随机、一地下"羁系的施行意见》(鲁政发〔2019〕10号),联合全省住房城乡建立零碎实践,订定如下任务方案。

                  一、目的要求

                  2019年年末前,全省住房城乡建立零碎树立健全"双随机、一地下"的反省工具名录库、执法反省职员名录库和详细施行细则,会同同级市场羁系部分做好与"山东省当局部分结合'双随机、一地下'羁系平台"(以下简称省当局部分结合羁系平台)的无效对接;统筹布置本级住房城乡建立范畴外部随机抽查,自动提倡或到场同级其他部分在市场羁系范畴结合抽查,强化后果的公示运用,确保开好头、起好步。

                  2020年年末前,除特别重点范畴外,全省各级住房城乡建立部分行政反省完成"双随机、一地下"羁系全掩盖,在市场羁系范畴部分结合"双随机、一地下"羁系常态化。

                  2022年年末前,全省住房城乡建立零碎以"双随机、一地下"羁系为根本手腕、以重点羁系为增补、以信誉羁系为根底的新型羁系机制愈加美满。

                  二、任务义务及责任分工

                  (一)订定"双随机、一地下"任务施行细则。围绕贯彻落实省当局《关于在市场羁系范畴片面推行部分结合"双随机、一地下"羁系的施行意见》,联合住房城乡建立范畴羁系任务实践,订定全省住房城乡建立零碎"双随机、一地下"任务施行细则(以下简称"一细则"),明白抽查顺序及"全省住房城乡建立零碎双随机一地下羁系事变清单(以下简称"一单")、"反省工具名录库和执法反省职员名录库"(以下简称"两库")办理等外容。

                  责任单元:省住房城乡建立厅订定全省住房城乡建立零碎"一细则";各级住房城乡建立主管部分辨别担任详细施行。

                  (二)标准抽查事变清单办理。依据执法、法例、规章规则,联合羁系任务实践,树立"全省住房城乡建立零碎双随机一地下羁系事变清单",确定随机抽查重点反省事变和普通反省事变,明白施行层级,迷信公道确定随机抽查的比例和频次,并经过部分网站、信誉公示零碎(山东)向社会地下。

                  责任单元:省住房城乡建立厅。

                  (三)健全美满随机抽查"两库"。各级住房城乡建立主管部分,要依据执法、法例、规章和本部分"三定"规则,比较反省工具分类专项名录库和执法反省职员名录库建立规范(见附件1、附件2),依照"谁主管、谁羁系""谁统领、谁维护"的准绳,于2019年内,辨别树立健全掩盖本层级、与抽查事变绝对应的"两库",并导入省当局部分结合羁系平台,同时要依据反省工具和执法反省职员变化状况,实时停止静态办理。

                  反省工具分类专项名录库,既可以包罗企业等市场主体,也可以包罗吉林快三、举动等。执法反省职员名录库,应包罗本级构造及直属单元中,具有行政执法资历的公事员和正式任务职员。

                  责任单元:各级住房城乡建立主管部分辨别担任树立同级"两库"并施行静态办理。

                  (四)迷信订定行政执法反省方案。依照一致构造、平衡展开、片面掩盖的准绳,各级住房城乡建立办理部分迷信订定"双随机、一地下"年度抽查方案,将其归入年度监视反省方案内容一并施行。每年1月尾将抽查方案报下级业务主管部分、同级法律行政部分和市场羁系部分存案,经过流派网站、公示零碎(山东)向社会地下,并可依据任务实践停止静态调解。各部分应树立外部结合执法反省任务机制,对反省工具分歧或相近的事变,积极展开结合行政执法反省。除重点范畴或许特别状况外,在统一年度内不得对已反省及格的事变反复停止行政执法反省。

                  责任单元:各级住房城乡建立主管部分。

                  (五)创新行政执法反省方法。各级住房城乡建立主管部分,要根据在同级市场羁系部分报备的年度抽查方案,构造展开本层级的"双随机、一地下"羁系任务。依据抽查触及的工具范畴,会同本级市场羁系部分,经过省当局部分结合羁系平台,从反省工具分类专项名录库中随机抽取反省工具,并依据实践状况随机婚配执法反省职员,包管双随机的严峻性。要迷信体例详细反省任务方案,建立反省组,指定各组担任人,明白责任分工、顺序标准、工夫节点,确保反省任务依法依规高质量完成,应公道运用书面反省、实地核对、网络监测等方法展开行政执法反省。行政执法反省触及专业范畴的,可依法委托第三方展开任务,或许依法接纳相干机构作出的判定结论。同时要积极运用信息化手腕展开行政执法反省,逐渐完成网上一样平常羁系,对统一反省事变的反省后果要完成信息共享。要落实验政执法全进程记载制度,对现场反省、陈说辩论、权益见告等行政执法反省进程要制造完好的行政执法反省文书,紧张的行政执法反省关键要应用音频、视频等电子妙技停止记载。除执法法例明白规则外,行政执法反省后果要实时、精确、标准向社会地下,自动承受社会监视。

                  责任单元:各级住房城乡建立主管部分。

                  (六)构造施行跨部分结合抽查。在"双随机、一地下"羁系任务联席集会办公室的任务指点下,各级住房城乡建立主管部分依据任务实践需求,可以牵头会同同级有关部分展开部分结合双随机抽查反省任务,也可以共同其他牵头部分到场部分结合随机抽查反省任务。提倡部分结合抽查时,要增强与相干到场部分的相同和谐,牵头做好结合抽查任务;到场结合抽查时,要自动共同提倡部分,实行好本部分监视反省职责。

                  责任单元:各级住房城乡建立主管部分。

                  (七)强化抽查反省后果公示运用。要增强信誉羁系,到处室、单元应依据实践状况树立市场主体诚信办理制度,依照"谁反省、谁录入、谁地下"的准绳,将抽查反省后果录入或导入省任务平台,由省任务平台推送至公示零碎(山东)公示。对抽查发明的题目,依据执法法例和部分职责分工,依照"谁审批、谁羁系,谁主管、谁羁系"的准绳做好后续羁系衔接,依法加大惩办力度,涉嫌立功的依法移送法律构造。同时应注意积极拓展信誉陈诉使用,对赞扬告发多、参加运营非常名录的被检单元以及高危害的市场主体,加大随机抽查力度,对违法运营信誉精良的市场主体,可得当低落抽查比例和频次。

                  责任单元:各级住房城乡建立主管部分。

                  (八)增强对行政执法反省的监视。关于赞扬告发的"随意反省、任性反省"等题目,必需实时跟进,有错必纠。要依据省有关部分摆设,推停止政执法监视信息化建立,经过收罗和运用大数据,逐渐完成网上跟踪监视,实时发明和改正守法违规的行政执法反省举动。

                  责任单元:各级住房城乡建立主管部分。

                  三、增强构造保证

                  各级住房城乡建立主管部分要高度注重,增强构造向导,推进"双随机、一地下"羁系任务深化展开。省住房城乡建立厅各责任处室、单元要进步任务站位,仔细订定施行细则,对增强本行业和业务范畴内羁系事变"双随机、一地下"羁系任务的指点和监视。严厉落实"双随机、一地下"羁系任务责任,实验"失职照单免责、渎职照单问责",对省当局《关于在市场羁系范畴片面推行部分结合"双随机、一地下"羁系的施行意见》列出的五种免责情况,可以免去行政责任;对其列出的八种追责情情况,依法依规理行责任追查。同时加大旧事宣传力度,对随机抽查反省发明的好的经历做法停止总结推行,对查处的严峻守法举动停止媒体曝光。

                 

                  附件:1.反省工具分类专项名录库数据规范.xlsx

                  2.执法反省职员名录库数据规范.xlsx