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                住建部关于进一步增强衡宇修建和市政根底设备工程投标招标羁系的指点意见

                2020/1/1 13:15:01      点击:

                各省、自治区住房和城乡建立厅,直辖市住房和城乡建立(管)委,新疆消费建立兵团住房和城乡建立局:

                  工程投标招标制度在维护国度长处和社会大众长处、标准修建市场举动、进步投资效益、促进廉政建立等方面发扬了紧张作用。但是,以后工程投标招标运动中投标人主体责任缺失,勾通招标、故弄玄虚守法违规题目仍然突出。为深化贯彻落实《国务院办公厅关于促进修建业继续安康开展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《国务院办公厅转发住房城乡建立部关于美满质量保证体系提拔修建工程质量指点意见的告诉》(国办函〔2019〕92号),积极推进衡宇修建和市政根底设备工程投标招标制度变革,增强相干工程投标招标运动羁系,严峻打击投标招标关键守法违规题目,维护修建市场次序,现提出如下意见。

                  一、夯实投标人的权责

                  (一)落实投标人主要责任。工程投标招标运动依法应由投标人担任,投标人自主决议提倡投标,自主选择工程建立吉林快三投标署理机构、资历检察方法、投标人代表和评标办法。夯实投标招标运动中各方主体责任,党员干部严禁应用职权或许职务上的影响干涉投标招标运动。

                  (二)当局投资工程鼓舞会合建立办理方法。施行绝对会合专业化办理,接纳组建会合建立机构或竞争选择企业实验代建的形式,严厉控制工程吉林快三投资,迷信确定并严厉实行公道的工程建立周期,保证工程质量平安,完工验收后移交运用单元,进步当局投资工程的专业化办理程度。

                  二、优化投标招标办法

                  (三)减少投标范畴。社会投资的衡宇修建工程,建立单元自主决议发包方法,社会投资的市政根底设备工程依法决议发包方法。当局投资工程鼓舞接纳全进程工程征询、工程总承包方法,增加投标招标层级,根据条约商定或经投标人赞同,由总承包单元自主决议专业分包,投标人不得指定分包或肢解工程。

                  (四)探究推进评定别离办法。投标人应迷信订定评标定标办法,组建评标委员会,经过资历检察强化对招标人的信誉情况和如约才能检察,围绕高质量开展要求优先思索创新、绿色等评审要素。评标委员会对招标文件的技能、质量、平安、工期的控制才能等要素提供技能征询发起,向投标人引荐及格的中标候选人。由投标人依照迷信、民主决议计划准绳,树立健全外部控制顺序和决议计划束缚机制,依据报价状况和技能征询发起,择优确定中标人,完成投标招标进程的标准通明,后果的正当公平,依法依规承受监视。

                  (五)片面推行电子投标招标。片面推行投标招标买卖全进程电子化和异地近程评标,完成投标招标运动信息地下。积极创新电子化行政监视,投标招标买卖平台该当与当地修建市场羁系平台完成数据对接,放慢推进买卖、羁系数据互联共享,加大天下修建市场羁系大众效劳平台工程吉林快三数据信息的归集和共享力度。

                  (六)推进市场构成价钱机制。施行工程造价供应侧构造性变革,鼓舞中央树立工程造价数据库和公布市场化的造价目标指数,促进经过市场竞争构成条约价。对标国际,树立工程计量计价体系,美满工程资料、机器、人工等各种价钱市场化信息公布机制。改良最高招标限价体例方法,强化投标人工程造价管控责任,推行全进程工程造价征询。严厉条约如约办理和工程变卦,强化工程进度款领取和工程结算办理,投标人不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的来由。

                  三、增强投标招标进程羁系

                  (七)增强投标招标运动羁系。各级住房和城乡建立主管部分应依照“双随机、一地下”的要求,加大投标招标事中预先查处力度,严峻打击勾通招标、故弄玄虚等守法违规举动,维护修建市场次序。对围标串标等情节严峻的,应归入失信结合惩戒范畴,直至清出市场。

                  (八)增强评标专家羁系。各级住房和城乡建立主管部分要联合实践健全美满评标专家静态羁系和抽取监视的办理制度,严厉实行对评标专家的羁系职责。树立评标专家稽核和加入机制,对存在守法违规举动的评标专家,应取消其评标专家资历,依法依规严峻查处。

                  (九)强化投标署理机构市场举动羁系。实验投标署理机构信息志愿报送和年度业绩公示制度,美满全进程工程征询机构从事投标招标运动的羁系。增强投标署理机构从业职员稽核、评价,严厉依法查处从业职员守法违规举动,信誉评价信息向社会地下,实验投标署理机构“黑名单”制度,构建取信鼓励、失信惩戒机制。

                  (十)强化条约如约羁系。增强修建市场和施工现场“两场”联动,将如约举动归入信誉评价,中标人应严厉依照招标答应的技能力气和技能方案如约,对中标人拒不实行条约商定任务的,作为不良举动记入信誉记载。

                  四、优化投标招标市场情况

                  (十一)放慢推行工程包管制度。推行银行保函制度,在有条件的地域推行工程包管公司保函和工程包管保险。投标人要求中标人提供如约包管的,投标人该当同时向中标人提供工程款领取包管。对接纳最低价中标的探究实验高保额如约包管。

                  (十二)加大信息地下力度。地下投标的吉林快三信息,包罗资历预审通告、投标通告、评审委员会评审信息、资历检察分歧格名单、评标后果、中标候选人、定标办法、受理赞扬的联络方法等外容,应在投标通告公布的大众效劳平台、买卖平台向社会地下,承受社会大众的监视。

                  (十三)美满修建市场信誉评价机制。积极展开修建市场信誉评价,健全投标人、招标人、投标署理机构及从业职员等市场主体信誉档案,美满信誉信息的分级办理制度,对存在严峻失信举动的市场主体予以惩戒,推进修建市场信誉评价后果在投标招标运动中标准使用,严禁假借信誉评价实验中央维护。

                  (十四)疏通赞扬渠道,标准赞扬举动。投标招标羁系部分要树立健全公道、高效的赞扬处置机制,实时受理并依法处置投标招标赞扬,加大查处力度。要标准赞扬举动,赞扬书应包罗赞扬人和被赞扬人的称号地点及无效联络方法、赞扬的根本现实、相干恳求及主张、无效线索和相干证明资料、已提出贰言的证明文件。属于歹意赞扬的,应追查其相应责任。

                  五、强化保证步伐

                  (十五)强化构造向导。各地住房和城乡建立主管部分要高度注重修建市场买卖运动,创新工程投标招标羁系机制,美满相干配套政策,增强对修建市场买卖运动的引导和支持,增强与开展变革、财务、审计等有关部分的相同和谐,实在处理投标招标运动中的实践题目。

                  (十六)推进树模引领。各地住房和城乡建立主管部分要积极推进工程建立吉林快三投标招标变革,选择局部地域展开试点,实时总结试点做法,构成可复制、可推行的经历。试点中的题目和发起实时告住房和城乡建立部。

                  (十七)做好宣传引导。各地住房和城乡建立主管部分要经过多种方式实时宣传报道投标招标变革任务步伐和获得的结果,增强言论引导,夺取社会大众和市场主体的支持,实时回应言论关怀,为顺遂推进投标招标变革任务营建精良的言论情况。


                                         中华人民共和国住房和城乡建立部
                                            2019年12月19日